Обратили внимание на подготовленную в Махачкале и опубликованную в «Независимой газете» 9 февраля статью Милрада Фатуллаева «Остаться в России». Автор в драматических тонах рассказывает о митинге жителей двух приграничных сел Храх-Уба и Урьян-Уба, но при этом несколько произвольно обращается с фактами.

О поднятых в статье проблемах двух небольших сел в Азербайджане, в которых проживают российские граждане, хорошо известно и в Москве, и в Махачкале, и в Баку. Возникновение проблемы относится к тому давнему периоду, когда в Советском Союзе никто не мог себе представить, что великая страна распадется, а административные границы станут государственными.

Судя по имеющимся материалам, в годы советской власти между Дагестанской АССР и Азербайджанской ССР была осуществлена взаимная передача небольших территорий во временное пользование в сельскохозяйственных целях. Дагестан получил в Азербайджане во временное пользование земли для остановки перегоняемого на зимние пастбища скота. Там постепенно образовались постоянные пастушьи стоянки, возникли жилые дома.

Так появились населенные пункты Храх-Уба и Урьян-Уба. Срок действия решения Правительства СССР от 1954 года об обмене территориями окончательно истек в 2004 году. Иных документов, в которых говорилось бы о наличии принадлежащих России территорий в Азербайджане, ни в центральных, ни в республиканских архивах не обнаружено.

В настоящее время у России и Азербайджана нет взаимных территориальных претензий. Граница между нашими странами определена как по дну Каспийского моря, так и по суше. Линия сухопутной границы установлена Договором о государственной границе, который был подписан президентами Российской Федерации Д. А. Медведевым и Азербайджанской Республики И. Г. Алиевым 3 сентября 2010 года. в Баку. Она соответствует бывшей административной границе между Дагестанской АССР и Азербайджанской ССР.

Тем не менее проблема российских граждан, проживающих в названных населенных пунктах, действительно существует. Она сложна и деликатна. Ее решением занимается Министерство иностранных дел во взаимодействии с другими федеральными министерствами и ведомствами, с руководством Дагестана.

Мы находимся в плотном контакте по данному вопросу с азербайджанской стороной и с самими жителями двух сел. Буквально на днях в Баку проведены очередные межмидовские консультации, в ходе которых получены заверения азербайджанских партнеров о том, что с их стороны будет оказано всемерное содействие в должном урегулировании проблем российских граждан. Российский посол в Баку работает с миграционными службами Азербайджана. В ближайшее время состоится совместная поездка в Храх-Уба и Урьян-Уба.

В МИД России убеждены, что какими-либо митинговыми действиями данный вопрос не решить. Речь идет о конкретных людях, и нужна постоянная кропотливая работа, основанная на строго индивидуальном подходе к каждому человеку, каждой семье, чтобы их интересы не пострадали.

10 февраля 2011 года

                                                                                  Евгений Евтушенко

В комментарии МИДа России есть только одно положительное обстоятельство. Оно, наконец-то, состоялось, и на отчаявшихся российских граждан обратили хоть какое-то внимание. По нашим данным, Миннацу Дагестана и Постпредству МИД РФ в Махачкале даны поручения разобраться в ситуации, получить от жителей анклавных сел предложения относительно их видения проблемы и ее разрешения с учетом подписанного президентами Ильхамом Алиевым и Дмитрием Медведевым 3 сентября 2010 года. Договора о госгранице. Но как это сделать по разумению дипломатических работников в условиях продолжающегося, несмотря на устные заверения Баку, режима «временной» и «пожизненной» депортации въезду храхубинцев через госграницу и отсутствия возможности для проведения схода сельчан, — в МИДе, ее Постпредстве и Миннаце не сообщали.

Не могут они ответить на вопрос, почему все эти годы российские граждане, даже если они не правы, не могли получить защиты от своего государства? В условиях, когда Договор о гос-границе еще не ратифицирован парламентами двух стран, Баку позволяет себе учинять произвол над нашими согражданами. И почему Москва, Махачкала молчали, как заправские страусы? Кстати, недавно и здесь, и там обижались, что их называют предателями. Святая простота.

Уже 3 марта, по нашим данным, в село должна выехать Комиссия МИДа России, чтобы разрешить проблему на месте. Видимо, им придется самим проводить названный сход жителей и в онлайн-режиме выяснять, что же они на протяжении десятков лет хотят от них, российских властей.

Вот глава Миннаца Дагестана Бекмурза Бекмурзаев знает, что они хотят: остаться российскими гражданами на своей же российской земле. Знает, что это невозможно, и потому предлагает свой такой же бесполезный рецепт: принять азербайджанское гражданство или выехать, желательно, самостоятельно, за свой счет — в «Большой Дагестан». А еще лучше, куда подальше из Дагестана — «в Россию». И не важно, бывшему главе Постпредства России в Махачкале знать, что Конституция Азербайджана не признает двойного гражданства.

Такая дипломатия — часть политики. Поэтому, видимо, можно заявить измученным людям на митинге , что «для всех дагестанцев найдется земля на своей родине», а тут же дать интервью «Кавказскому узлу»: «У нас нет свободной земли и ресурсов для организованного переселения». Все это от обилия ответственности. Перед разными потребителями — дагестанцами, Махачкалой, Москвой и Баку. Никого нельзя обидеть.

Вернемся к бывшим, да и нынешним начальникам Бекмурзаева. Ответ Александра Лукашевича, надо сказать, подготовлен в лучших бакинских традициях. В официальном документе МИДа нет названия документа, на который дипломат ссылается, обвиняя при этом автора статьи в вольном обращении с фактами. Нет исходящих данных невесть откуда взявшегося постановления о передаче в аренду оспариваемых земель. Где находится сей документ, который так никому и не представили ни в России, ни в Азербайджане. Как убедиться, что он реальный, а не мифический? Как вас, государственных мужей перепроверить?

Кроме того, в статье говорилось о невыгодном для Дагестана (и России, разумеется) разделе водозабора реки Самур, о перемещенных в сторону России госгранице. Опять-таки, нас в высокие соглашения, подготовленные в узком кругу, не посвящают. Рылом не вышли: с ними икру за одним столом не едим. Обо всем этом ни слова, если не считать толейрановской констатации, что госграница «соответствует бывшей административной границе между Дагестанской АССР и Азербайджанской ССР». Это, как любят выражаться в таких случаях наследники экивоков, осталось за рамками договора Медведев — Алиев. Особенно в случаях, когда от этих двусторонних отношений несет угаром природного газа, сто миллионов кубометров которого два президента тогда же договорились перекачивать по северному маршруту.

Теперь поговорим о чабанах, которые начали по-Лукашевичу обустраивать свои стоянки в Храх-Убе с 1954 года, когда земли, якобы были переданы в аренду на 30 лет. По словам дипломата, «иных документов, в которых говорилось бы о наличии принадлежащих России территорий в Азербайджане, ни в центральных, ни в республиканских архивах не обнаружено». Однако документы есть. По крайней мере, у нас. В переписке Сонаркома ДАССР Совнаркому АССР от 28 декабря 1940 года говорится, что оспариваемые земли у храхубинцев «фактически находятся в пользовании с 1917 года», а в 1940 году «эти земли были официально переданы Дагестанской АССР». Обратите внимание: «официально переданы», а не взяты в аренду в 1954 году.

Кроме того, пресловутый документ от 1954 года о передаче в аренду земель храхубинцев, как устно отмечают дипломаты, на 30 лет, принятый союзным правительством, почему-то в 1984 году пролонгирует республиканское правительство Азербайджана. Как это возможно, чтобы нижестоящая инстанция вторгалась в компетенцию вышестоящей?

Как бы то ни было, Договор о госгранице подписан. Непонятно только, почему с момента развала требовалось столько времени, чтобы закрепить на бумаге и картах фактически существующие административные границы. Был предмет для торга — вот почему. В общем, теперь необходимо решать вопрос о дальнейшей судьбе российских граждан, исходя из этой нежелательной для Дагестана новой реалии. Здесь возможен, думаю, один вариант — компенсация за жилье и имущество со стороны Баку, организованный переезд примерно 100 семей на территорию Магарамкентского или Дербентского районов Дагестана. Необходима целевая федеральная программа. А разговоры о том, что нет денег и земли — это от лукавого. Только соплей на своей родине нам и не хватало. Подумайте только: дагестанцам нет земли на дагестанской земле.

Автор Милрад ФАТУЛЛАЕВ                                                             Источник: Газета "Настоящее время"